（１９８６年１２月２日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了適應社會(huì )主義有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要，促進(jìn)全民所有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，加強經(jīng)濟責任制和民主管理，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高經(jīng)濟效益，保護債權人、債務(wù)人的合法權益，特制定本法。
第二條 本法適用于全民所有制企業(yè)。
第三條 企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務(wù)的，依照本法規定宣告破產(chǎn)。
企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)，有下列情形之一的，不予宣告破產(chǎn)：
?。ㄒ唬┕闷髽I(yè)和與國計民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門(mén)給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的；
?。ǘ┤〉脫?，自破產(chǎn)申請之日起六個(gè)月內清償債務(wù)的。
企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)，上級主管部門(mén)申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權人會(huì )議達成和解協(xié)議的，中止破產(chǎn)程序。
第四條 國家通過(guò)各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規定。
第五條 破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄。
第六條 破產(chǎn)案件的訴訟程序，本法沒(méi)有規定的，適用民事訴訟程序的法律規定。
第二章 破產(chǎn)申請的提出和受理
第七條 債務(wù)人不能清償到期債務(wù)，債權人可以申請宣告債務(wù)人破產(chǎn)。
債權人提出破產(chǎn)申請時(shí)，應當提供關(guān)于債權數額、有無(wú)財產(chǎn)擔保以及債務(wù)人不能清償到期債務(wù)的有關(guān)證據。
第八條 債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門(mén)同意后，可以申請宣告破產(chǎn)。
債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時(shí)，應當說(shuō)明企業(yè)虧損的情況，提交有關(guān)的會(huì )計報表、債務(wù)清冊和債權清冊。
第九條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，應當在十日內通知債務(wù)人并且發(fā)布公告。人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后十日內，應當通知已知的債權人。公告和通知中應當規定第一次債權人會(huì )議召開(kāi)的日期。
債權人應當在收到通知后一個(gè)月內，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個(gè)月內，向人民法院申報債權，說(shuō)明債權的數額和有無(wú)財產(chǎn)擔保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報債權的，視為自動(dòng)放棄債權。
人民法院對有財產(chǎn)擔保債權和無(wú)財產(chǎn)擔保債權的申報，應當分別登記。
第十條 債權人提出破產(chǎn)申請的，債務(wù)人應當在收到人民法院通知后十五日內，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關(guān)材料。
債務(wù)人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院通知后五日內轉告有關(guān)當事人。
第十一條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執行程序必須中止。
第十二條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務(wù)人對部分債權人的清償無(wú)效，但是債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的除外。
第三章 債權人會(huì )議
第十三條 所有債權人均為債權人會(huì )議成員。債權人會(huì )議成員享有表決權，但是有財產(chǎn)擔保的債權人未放棄優(yōu)先受償權利的除外。債務(wù)人的保證人，在代替債務(wù)人清償債務(wù)后可以作為債權人，享有表決權。
債權人會(huì )議主席由人民法院從有表決權的債權人中指定。
債務(wù)人的法定代表人必須列席債權人會(huì )議，回答債權人的詢(xún)問(wèn)。
第十四條 第一次債權人會(huì )議由人民法院召集，應當在債權申報期限屆滿(mǎn)后十五日內召開(kāi)。以后的債權人會(huì )議在人民法院或者會(huì )議主席認為必要時(shí)召開(kāi)，也可以在清算組或者占無(wú)財產(chǎn)擔保債權總額的四分之一以上的債權人要求時(shí)召開(kāi)。
第十五條 債權人會(huì )議的職權是：
?。ㄒ唬彶橛嘘P(guān)債權的證明材料，確認債權有無(wú)財產(chǎn)擔保及其數額；
?。ǘ┯懻撏ㄟ^(guò)和解協(xié)議草案；
?。ㄈ┯懻撏ㄟ^(guò)破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。
第十六條 債權人會(huì )議的決議，由出席會(huì )議的有表決權的債權人的過(guò)半數通過(guò)，并且其所代表的債權
額，必須占無(wú)財產(chǎn)擔保債權總額的半數以上，但是通過(guò)和解協(xié)議草案的決議，必須占無(wú)財產(chǎn)擔保債權總額的三分之二以上。
債權人會(huì )議的決議，對于全體債權人均有約束力。
債權人認為債權人會(huì )議的決議違反法律規定的，可以在債權人會(huì )議作出決議后七日內提請人民法院裁定。
第四章 和解和整頓
第十七條 企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)的，在人民法院受理案件后三個(gè)月內，被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門(mén)可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓，整頓的期限不超過(guò)兩年。
第十八條 整頓申請提出后，企業(yè)應當向債權人會(huì )議提出和解協(xié)議草案。
和解協(xié)議應當規定企業(yè)清償債務(wù)的期限。
第十九條 企業(yè)和債權人會(huì )議達成和解協(xié)議，經(jīng)人民法院認可后，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程
序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。
第二十條 企業(yè)的整頓由其上級主管部門(mén)負責主持。
企業(yè)整頓方案應當經(jīng)過(guò)企業(yè)職工代表大會(huì )討論。企業(yè)整頓的情況應當向企業(yè)職工代表大會(huì )報告，并聽(tīng)取意見(jiàn)。
企業(yè)整頓的情況應當定期向債權人會(huì )議報告。
第二十一條 整頓期間，企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)人民法院裁定，終結該企業(yè)的整頓，宣告其破產(chǎn)：
?。ㄒ唬┎粓绦泻徒鈪f(xié)議的；
?。ǘ┴攧?wù)狀況繼續惡化，債權人會(huì )議申請終結整頓的；
?。ㄈ┯斜痉ǖ谌鍡l所列行為之一，嚴重損害債權人利益的。
第二十二條 經(jīng)過(guò)整頓，企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)的，人民法院應當終結對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。
整頓期滿(mǎn)，企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的，人民法院應當宣告該企業(yè)破產(chǎn)，并且按照本法第九條的規定重新登記債權。
第五章 破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算
第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業(yè)破產(chǎn)：
?。ㄒ唬┮勒毡痉ǖ谌龡l的規定應當宣告破產(chǎn)的；
?。ǘ┮勒毡痉ǖ诙粭l的規定終結整頓的；
?。ㄈ┱D期滿(mǎn)，不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的。
第二十四條 人民法院應當自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。
清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門(mén)、政府財政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。
清算組對人民法院負責并且報告工作。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法處理破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文書(shū)、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。
第二十六條 對破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續履行。
清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產(chǎn)債權。
第二十七條 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在向清算組辦理移交手續前，負責保管本企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文
書(shū)、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在破產(chǎn)程序終結以前，根據人民法院或者清算組的要求進(jìn)行工作，不得擅離職守。
第二十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構成：
?。ㄒ唬┬嫫飘a(chǎn)時(shí)破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全部財產(chǎn)；
?。ǘ┢飘a(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結前所取得的財產(chǎn)；
?。ㄈ斢善飘a(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權利。
已作為擔保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；擔保物的價(jià)款超過(guò)其所擔保的債務(wù)數額的，超過(guò)部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。
第二十九條 破產(chǎn)企業(yè)內屬于他人的財產(chǎn)，由該財產(chǎn)的權利人通過(guò)清算組取回。
第三十條 破產(chǎn)宣告前成立的無(wú)財產(chǎn)擔保的債權和放棄優(yōu)先受償權利的有財產(chǎn)擔保的債權為破產(chǎn)債權。
債權人參加破產(chǎn)程序的費用不得作為破產(chǎn)債權。
第三十一條 破產(chǎn)宣告時(shí)未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去未到期的利息。
第三十二條 破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權，債權人享有就該擔保物優(yōu)先受償的權利。
有財產(chǎn)擔保的債權，其數額超過(guò)擔保物的價(jià)款的，未受清償的部分，作為破產(chǎn)債權，依照破產(chǎn)程序受償。
第三十三條 債權人對破產(chǎn)企業(yè)負有債務(wù)的，可以在破產(chǎn)清算前抵銷(xiāo)。
第三十四條 下列破產(chǎn)費用，應當從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付：
?。ㄒ唬┢飘a(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣(mài)和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；
?。ǘ┢飘a(chǎn)案件的訴訟費用；
?。ㄈ閭鶛嗳说墓餐娑谄飘a(chǎn)程序中支付的其他費用。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，人民法院應當宣告破產(chǎn)程序終結。
第三十五條 人民法院受理破產(chǎn)案件前六個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無(wú)效：
?。ㄒ唬╇[匿、私分或者無(wú)償轉讓財產(chǎn)；
?。ǘ┓钦簝r(jià)出售財產(chǎn)；
?。ㄈυ瓉?lái)沒(méi)有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保；
?。ㄋ模ξ吹狡诘膫鶆?wù)提前清償；
?。ㄎ澹┓艞壸砸训膫鶛?。
破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。
第三十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)中的成套設備，應當整體出售；不能整體出售的，可以分散出售。
第三十七條 清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權人會(huì )議討論通過(guò)，報請人民法院裁定后執行。
破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：
?。ㄒ唬┢飘a(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險費用；
?。ǘ┢飘a(chǎn)企業(yè)所欠稅款；
?。ㄈ┢飘a(chǎn)債權。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
第三十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組提請人民法院終結破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結后，未得到清償的債權不再清償。
第三十九條 破產(chǎn)程序終結后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
第四十條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一，自破產(chǎn)程序終結之日起一年內被查出的，由人民法院追回財產(chǎn)，依照本法第三十七條的規定清償。
第四十一條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的，對破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責任人員給予行政處分；破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，由政府監察部門(mén)和審計部門(mén)負責查明企業(yè)破產(chǎn)的責任。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門(mén)對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，對該上級主管部門(mén)的領(lǐng)導人，給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門(mén)的領(lǐng)導人，因玩忽職守造成企業(yè)破產(chǎn)，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規定追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十三條 本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿(mǎn)三個(gè)月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務(wù)院規定。
