廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省水利廳 廣東省農業(yè)農村廳 廣東省商務(wù)廳 廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 廣東省醫療保障局關(guān)于印發(fā)廣東省公共資源交易監督管理暫行辦法的通知
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省公共資源交易工作委員會(huì )同意，現將《廣東省公共資源交易監督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向我們反映。
廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳
廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳
廣東省水利廳 廣東省農業(yè)農村廳 廣東省商務(wù)廳
廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 廣東省醫療保障局
2023年1月6日
廣東省公共資源交易監督管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為加強公共資源交易監督管理，規范公共資源交易服務(wù)，優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境，提高公共資源配置效率和公平性，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國拍賣(mài)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委第39號令）等有關(guān)法律法規規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區域內各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)和公共資源交易平臺的監督管理。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易平臺是指實(shí)施統一的制度和標準、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統和規范透明的運行機制，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易平臺運行服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺運行服務(wù)機構）是指由政府推動(dòng)設立或政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式確定的，通過(guò)資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督管理部門(mén)等提供公共服務(wù)的單位。
第三條公共資源交易應當遵循統一規范、開(kāi)放透明、公平競爭、利企便民原則。
禁止通過(guò)設置注冊登記、設立分支機構（辦事處）、資質(zhì)驗證、投標（競買(mǎi)）許可、強制擔保、強制要求在當地投資、人員業(yè)績(jì)考核等沒(méi)有法律法規依據的限制性條件實(shí)行地方保護或行業(yè)壟斷。
第四條公共資源交易實(shí)行服務(wù)、管理與監督職能相互分離，平臺整合共享牽頭部門(mén)與行政監督管理部門(mén)各司其職、相互協(xié)調、密切配合，暢通社會(huì )監督渠道，實(shí)現協(xié)同監管。
第五條公共資源交易實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理。納入目錄的公共資源交易項目，應當進(jìn)入公共資源交易平臺交易。鼓勵未納入目錄的公共資源交易項目進(jìn)入公共資源交易平臺交易。
第六條公共資源交易平臺立足公共服務(wù)職能定位，充分依托數字政府公共支撐能力，推進(jìn)公共資源交易數字化轉型，加強數據匯聚融合、共享應用，強化數據治理，為提高公共服務(wù)供給能力、提升公共資源配置效益、強化行政監管賦能。
第二章 組織管理
第七條省公共資源交易工作委員會(huì )是全省公共資源交易工作議事協(xié)調機構，負責指導全省公共資源交易工作，研究公共資源交易發(fā)展規劃和有關(guān)政策，協(xié)調解決公共資源交易重大問(wèn)題和重要事項。
第八條省公共資源交易工作委員會(huì )辦公室設在省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)，承擔委員會(huì )的日常工作，統籌協(xié)調、督促檢查委員會(huì )議定的重要事項。
第九條平臺整合共享牽頭部門(mén)負責統籌推進(jìn)本地區公共資源交易平臺整合共享工作，牽頭制定公共資源交易目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，監督檢查公共資源交易平臺規范運行情況，受理對平臺運行服務(wù)機構服務(wù)行為的投訴。
省平臺整合共享牽頭部門(mén)為省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)，市平臺整合共享牽頭部門(mén)由各地級以上市人民政府指定。
第十條工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、國有資產(chǎn)、醫保等部門(mén)按照法律法規和各級人民政府確定的職責分工實(shí)施本行業(yè)公共資源交易的監督管理工作；統籌完善本行業(yè)公共資源交易業(yè)務(wù)規則；督促交易目錄內的本行業(yè)公共資源交易項目進(jìn)入公共資源交易平臺交易；指導推動(dòng)本行業(yè)公共資源交易全流程電子化；依法查處公共資源交易違法違規行為；依法受理交易主體、社會(huì )公眾對公共資源交易項目違法違規情形的投訴。
第十一條平臺運行服務(wù)機構為公共資源交易提供信息、場(chǎng)所、專(zhuān)家抽取、見(jiàn)證、檔案等服務(wù)。
第三章 平臺建設、運行與服務(wù)管理
第十二條省公共資源交易平臺以省公共資源交易電子服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省電子服務(wù)系統）為樞紐，縱向聯(lián)通國家、省內各地級以上市公共資源交易平臺，橫向接入各類(lèi)主體依法建設的電子交易系統，以及對接省內各行業(yè)電子監管系統。
第十三條省電子服務(wù)系統為全省公共資源交易提供統一服務(wù)門(mén)戶(hù)、統一身份認證、統一電子證照、統一信息發(fā)布、統一數據共享、統一信用核查、統一交易服務(wù)“好差評”、統一場(chǎng)地音視頻管理等服務(wù)。
省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)負責推進(jìn)公共資源交易重大平臺建設。各地級以上市已經(jīng)建成確需保留的公共資源交易電子服務(wù)系統應當與省電子服務(wù)系統對接，實(shí)現互聯(lián)互通。省、市平臺運行服務(wù)機構依托省電子服務(wù)系統提供服務(wù)的，可在省電子服務(wù)系統基礎上擴展建設，提供個(gè)性化服務(wù)。
電子服務(wù)系統應當開(kāi)放數據接口、公布接口要求，不得限制和排斥符合條件的各類(lèi)系統對接。
第十四條各類(lèi)主體依法建設的電子交易系統應當按照統一標準規范對接省電子服務(wù)系統，為交易市場(chǎng)主體提供在線(xiàn)服務(wù)。
第十五條省電子服務(wù)系統應當與省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、招標投標監管網(wǎng)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統、公共信用信息平臺等電子監管系統互聯(lián)互通，實(shí)現交易項目審批信息、監管信息和信用信息等數據共享。
第十六條平臺運行服務(wù)機構應當建立健全平臺運行服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò )信息安全、應急處置等制度，保障平臺平穩運行。
第十七條平臺運行服務(wù)機構應當通過(guò)省電子服務(wù)系統向社會(huì )公布服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范、收費標準、咨詢(xún)和監督渠道等，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，優(yōu)化平臺服務(wù)。
第十八條在公共資源交易平臺交易的項目，應當按照法律法規規章和有關(guān)行政監督管理部門(mén)制定的交易規則組織實(shí)施。鼓勵優(yōu)先采用全流程電子化交易。
行政監督管理部門(mén)定期對本行業(yè)公共資源交易制度規則清理完善。
第十九條平臺運行服務(wù)機構應當將公共資源交易公告、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等依法必須公開(kāi)的信息及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法禁止公開(kāi)的信息除外。
項目發(fā)起方或其委托的代理機構在法定媒介發(fā)布的交易信息和共享到省電子服務(wù)系統發(fā)布的交易信息應保持一致。項目發(fā)起方或其委托的代理機構以及項目響應方對其提供信息的真實(shí)性、完整性、準確性、合法性負責，并遵守相關(guān)規定和承諾約定。
鼓勵項目發(fā)起方或其委托的代理機構通過(guò)省電子服務(wù)系統公開(kāi)合同信息、履約信息等。
第二十條平臺運行服務(wù)機構應當按照國家和省公共資源交易平臺場(chǎng)所設施和服務(wù)標準要求，為交易項目提供必要的場(chǎng)所設施服務(wù)。
第二十一條平臺運行服務(wù)機構應當按照國家和省綜合評標評審專(zhuān)家及專(zhuān)家庫管理相關(guān)要求，為依法需要進(jìn)行評標評審的交易項目提供專(zhuān)家抽取服務(wù)，為評標評審專(zhuān)家提供現場(chǎng)服務(wù)。
第二十二條平臺運行服務(wù)機構應當為交易項目提供見(jiàn)證服務(wù)，維護交易秩序，記錄交易行為。發(fā)現交易市場(chǎng)主體存在不良行為的，應當立即提醒或告知相關(guān)交易主體；發(fā)現有涉嫌違法違規行為的，應當在2個(gè)工作日內書(shū)面報告行政監督管理部門(mén)，并配合行政監督管理部門(mén)調查處理投訴事項和違法違規行為。
第二十三條平臺運行服務(wù)機構應當建立交易項目檔案管理制度，依法依規對服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等予以歸檔。鼓勵采用電子檔案。
第二十四條平臺運行服務(wù)機構及其工作人員履行職責過(guò)程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟?、核準、備案、檢查、監管、處罰等行政監管職能，限制交易市場(chǎng)主體自主權和其他合法權利；
?。ǘ┡懦夂拖拗品蠗l件的市場(chǎng)主體依法建設運營(yíng)的電子交易系統對接電子服務(wù)系統；
?。ㄈ┡c項目發(fā)起方、項目響應方串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或他人合法權益；
?。ㄋ模┬孤稇敱Ｃ艿墓操Y源交易有關(guān)資料信息；
?。ㄎ澹╇[匿、銷(xiāo)毀或因保存不當丟失應當保存的交易過(guò)程產(chǎn)生和獲取的資料或者偽造、變造交易過(guò)程產(chǎn)生和獲取的資料；
?。┻`反規定收取服務(wù)費用或保證金；
?。ㄆ撸┙邮苜V賂或獲取其他不正當利益；
?。ò耍┻`法從事或強制指定與交易相關(guān)的中介服務(wù)；
?。ň牛└深A交易活動(dòng)正常進(jìn)行；
?。ㄊ┢渌`反法律法規規章及國家有關(guān)規定的行為。
第四章 數據管理
第二十五條省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)行政監督管理部門(mén)制定全省統一的公共資源交易平臺系統數據規范。依托省數據資源“一網(wǎng)共享”平臺建立統一的公共資源交易數據共享申請、審核和反饋機制。各類(lèi)電子交易系統和電子監管系統應當按照省統一數據規范，及時(shí)、準確、全面、安全地向省電子服務(wù)系統共享數據。
任何單位和個(gè)人不得將公共資源交易數據視為私有財產(chǎn)，或者擅自增設條件，影響其共享、開(kāi)放、利用。
第二十六條省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)定期組織開(kāi)展全省公共資源交易數據質(zhì)量監測，通報數據質(zhì)量監測情況。
平臺運行服務(wù)機構應當加強公共資源交易數據治理，及時(shí)對數據質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。
第二十七條平臺整合共享牽頭部門(mén)組織開(kāi)展公共資源交易數據分類(lèi)整理和數據分析，挖掘數據價(jià)值，通過(guò)信息共享和數據應用，為紀檢監察、審計、稅務(wù)、行政監督管理等部門(mén)提供數據支撐。
第二十八條堅持“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責，誰(shuí)運行、誰(shuí)負責”原則，公共資源交易各類(lèi)系統應當符合信息系統安全等級保護和有關(guān)檢測認證要求，健全監測、預警、通報和應急處置等網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，確保交易數據的完整性、保密性和可用性。
第五章 監督管理
第二十九條行政監督管理部門(mén)按照法定權限和程序對公共資源交易實(shí)施監督，查處違法違規行為。發(fā)現涉嫌違反行政紀律問(wèn)題線(xiàn)索的及時(shí)移交同級監察部門(mén)。
行政監督管理部門(mén)履行監督管理職責過(guò)程中，有權查閱、復制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數據。平臺運行服務(wù)機構應當如實(shí)提供相關(guān)情況。
第三十條省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)組織開(kāi)展公共資源交易平臺整合共享情況監督檢查，對不符合要求的責令限期整改。
第三十一條平臺整合共享牽頭部門(mén)通過(guò)公共資源交易平臺開(kāi)展公共資源交易主體信用信息的歸集、應用等工作，協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共資源交易信用監管。
社會(huì )信用主管部門(mén)建立健全守信激勵和失信懲戒機制，依托省公共信用信息平臺為公共資源交易平臺提供公共信用信息核查服務(wù)，并依法依規公開(kāi)、共享公共資源交易中產(chǎn)生的信用信息，推動(dòng)實(shí)施守信激勵和失信懲戒措施。
行政監督管理部門(mén)按照職責分工，負責本行業(yè)公共資源交易信用監管，將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準入、項目審批、資質(zhì)資格審核等的重要參考。
第三十二條行政監督管理部門(mén)充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監測分析，對交易異常行為進(jìn)行監測預警，對發(fā)現的圍標串標、弄虛作假等違法違規行為及時(shí)查處。對有效投訴舉報多或有違法違規記錄情況的市場(chǎng)主體加強重點(diǎn)監管，并記入市場(chǎng)主體信用記錄。
第三十三條省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)建立全省統一的交易服務(wù)“好差評”機制，鼓勵交易主體對平臺運行服務(wù)機構的服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果通過(guò)省電子服務(wù)系統公開(kāi)。
行政監督管理部門(mén)建立健全投訴處理機制，暢通公共資源交易社會(huì )監督渠道。
交易市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾可通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)或省電子服務(wù)系統公布的咨詢(xún)和監督渠道進(jìn)行咨詢(xún)、投訴。
第三十四條省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定，定期開(kāi)展全省公共資源交易服務(wù)能力第三方評價(jià)，評價(jià)結果通過(guò)省電子服務(wù)系統公開(kāi)。
第六章 附則
第三十五條本辦法規定的事項，法律法規規章另有規定的，從其規定。
第三十六條本辦法由省政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)會(huì )同省公共資源交易工作委員會(huì )有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第三十七條本辦法自2023年2月10日起施行，有效期3年。
