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煤炭?jì)r(jià)格下跌，居民電價(jià)有無(wú)下降可能？回答是可能的。 “改革后，居民電價(jià)從理論上是可能下降的，但也會(huì )有電價(jià)上升的時(shí)候?！?1月17日，國家發(fā)改委電力市場(chǎng)改革研究專(zhuān)家組成員、華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟咨詢(xún)中心主任曾鳴向21世紀經(jīng)濟報道記者分析未來(lái)的電價(jià)改革方向時(shí)說(shuō)。 11月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。此次會(huì )議提出改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機制，疏導價(jià)格矛盾，穩步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接關(guān)系的絕大部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格。 李克強強調，價(jià)格改革并不意味著(zhù)就是“漲價(jià)”，而是為了切實(shí)形成一種由市場(chǎng)需求定價(jià)、“有升有降”的合理價(jià)格機制。 目前，全國大部分商品已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格，但是像電力、燃氣、交通、水等價(jià)格仍由政府定價(jià)。但是即便是公共服務(wù)性產(chǎn)品，也可以通過(guò)完善定價(jià)方式，讓定價(jià)更為接近市場(chǎng)價(jià)格。典型例子就是成品油價(jià)格今年已經(jīng)出現“八連跌”。 改革將穩步推進(jìn) 11月15日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是推進(jìn)市場(chǎng)化改革和政府職能轉變的重要內容。 截至目前，國家已經(jīng)在水價(jià)、電價(jià)、鐵路貨運等多個(gè)領(lǐng)域實(shí)施價(jià)格改革試點(diǎn)。繼階梯電價(jià)之后，階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)已在全國漸次推開(kāi)。而農業(yè)水價(jià)試點(diǎn)已經(jīng)在27個(gè)?。▍^、市）選擇了80個(gè)縣開(kāi)展。主要采取明晰農業(yè)初始水權，實(shí)行用水總量控制、定額管理等辦法，農業(yè)用水給定額，用不完的可以賣(mài)掉。超額的可以從用水多余的農民手中買(mǎi)。 在鐵路領(lǐng)域，今年9月全線(xiàn)鋪通的準池鐵路是國家發(fā)改委批準的全國第一條貨運價(jià)格市場(chǎng)化調節試點(diǎn)鐵路。 21世紀經(jīng)濟報道獲悉，價(jià)格改革將穩妥進(jìn)行，主要原因是很多配套的改革要同時(shí)進(jìn)行。比如像南水北調進(jìn)京，輸水成本很高，但是北京水價(jià)剛調到5元/噸，不能因為成本上升，就馬上再調水價(jià)。城市自來(lái)水價(jià)格調整還需要政府定價(jià)。 同樣，像鐵路貨運部分價(jià)格放開(kāi)，但是要讓包括客運在內的鐵路價(jià)格全部放開(kāi)，暫時(shí)難以實(shí)現。西南交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副院長(cháng)帥斌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前鐵路體制改革尚未到位，鐵路總公司仍承擔了糧食、農資等國家重要戰略物資的運輸，如果價(jià)格一下子完全市場(chǎng)化，對市場(chǎng)影響很大。 西南交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副院長(cháng)帥斌也認為，目前鐵路運輸的不少商品仍具有公益性，這部分運價(jià)的改革需要鐵路總公司自身的改革配套?！安荒芎?jiǎn)單地提高價(jià)格，或者國家實(shí)施補貼?！睅洷笳f(shuō)。 價(jià)格改革不等于漲價(jià) 實(shí)施價(jià)格改革后，并不意味說(shuō)就肯定是漲價(jià)，也存在降價(jià)的可能性。 此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，下一步要縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)，有利于維護生產(chǎn)者和消費者合法權益，以合理的價(jià)格信號促進(jìn)市場(chǎng)競爭，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì )資本投資，以結構性改革的成效推動(dòng)轉方式、惠民生。 李克強指出，“我們的成品油價(jià)格打破了過(guò)去僵化的價(jià)格機制，完全由市場(chǎng)定價(jià)，剛剛走出的‘八連降’，說(shuō)明由市場(chǎng)決定價(jià)格未必就是漲價(jià)。這里面，市場(chǎng)這個(gè)價(jià)格指導最敏感的信號充分發(fā)揮著(zhù)作用?！?/span> 而根據未來(lái)電價(jià)等改革方向，改革后的電價(jià)隨市場(chǎng)波動(dòng)，也會(huì )有下降的時(shí)候。 曾鳴指出，電價(jià)改革的方向是管住中間的輸配電價(jià)格，也就是這部分政府定價(jià)，但是發(fā)電以及銷(xiāo)售電價(jià)放開(kāi)。在煤炭等價(jià)格大跌時(shí)，發(fā)電成本下降，銷(xiāo)售電價(jià)也有下降的可能。 而銷(xiāo)電企業(yè)可以為代理用戶(hù)通過(guò)電網(wǎng)買(mǎi)更便宜的電。但是煤炭?jì)r(jià)格如果上升，發(fā)電成本增加時(shí)，最后的銷(xiāo)售電價(jià)也會(huì )上升。 “類(lèi)似的情況，也可以出現在鐵路運輸價(jià)格上。即網(wǎng)絡(luò )是壟斷的，但是運營(yíng)公司可以競爭?！痹Q說(shuō)。 去年的十八屆三中全會(huì )提出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，提高透明度，接受社會(huì )監督。
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| 日期：2014/11/19 來(lái)源/出處：21世紀經(jīng)濟報道 |
