加速建議與提案復文公開(kāi)
國務(wù)院總理李克強2月6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取2014年全國兩會(huì )建議提案辦理工作匯報，完善公共決策吸納民意機制。
2015年全國“兩會(huì )”將于3月5日在北京召開(kāi)。事實(shí)上，在新一年“兩會(huì )”倒計時(shí)一個(gè)月之際，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將重要主題聚焦為議案提案的辦理工作，幾乎是一個(gè)慣例。如2014年2月7日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，其中一個(gè)重要議題同樣是有關(guān)兩會(huì )建議提案的辦理情況的總結與新的落實(shí)部署。
值得一提的是，此次常務(wù)會(huì )議提出的對于議案提案辦理的新部署，較之于去年同期常務(wù)會(huì )議的內容，是延續接力，相關(guān)要求在表述上更有程度上的明顯提升。
2014年的同期常務(wù)會(huì )議要求建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務(wù)院及各部門(mén)年度督查工作計劃，探索逐步向社會(huì )公開(kāi)辦理結果。此一規定被媒體解讀為，中國發(fā)出探索公開(kāi)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果的重要信號。
對于提案議案辦理結果公開(kāi)的重視，不只有常務(wù)會(huì )議上的會(huì )議強調，更有來(lái)自國務(wù)院辦公廳正式文件的規定。2014年10月17日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的通知》發(fā)布，文件要求，提高對建議和提案辦理結果公開(kāi)工作的認識，分階段推進(jìn)建議和提案辦理結果公開(kāi)，逐步擴大公開(kāi)范圍。其中，從2015年開(kāi)始，各地區、各部門(mén)對于涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文，應當采用摘要公開(kāi)的形式，公開(kāi)辦理復文的主要內容，第二階段，從2017年開(kāi)始，各地區、各部門(mén)在總結第一階段工作的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)建議和提案辦理復文全文公開(kāi)。對于涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上都應全文公開(kāi)。
因此，可以說(shuō)，2015年是建議和提案復文公開(kāi)真正落實(shí)的第一年，萬(wàn)事開(kāi)頭難，常委會(huì )議繼續強調有序公開(kāi)涉及公共利益、公眾權益的建議和提案復文，更好回應群眾關(guān)切，此中深意不難理解。在要求公開(kāi)的基礎上，進(jìn)一步提出要創(chuàng )新辦理形式，在可能的情況下由主辦部門(mén)當面反饋辦理情況，顯然提出了更高的要求，值得期待。
代表委員們提交了什么內容的建議提案，得到了怎樣的落實(shí)，又將如何影響到自己的日常生活，公眾當然有權知道，也必須知道。做好人大代表和政協(xié)委員建議與提案的公開(kāi)，第一指向的是對相關(guān)部門(mén)對來(lái)自代表委員們的建議與提案落實(shí)情況的監督與督促，利于匯民意、聚智慧、增共識，提高公共決策水平。同時(shí)對于代表委員們而言，也是一種激勵與鞭策。一方面，建議與提案的辦理效率提高，自然將提高代表委員們參政議政的積極性；另一方面，復文的公開(kāi)也是對于建議與提案的間接公開(kāi)，有利于代表委員們提交更高質(zhì)量、更有深度的建議與提案，也便于社會(huì )民眾對于代表委員們參政議政水平的監督。
總體而言，建議與提案復文公開(kāi)，是進(jìn)一步發(fā)揮“兩會(huì )”作用，提升代表委員們參政議政效率的必然要求?，F在時(shí)間表與路線(xiàn)圖都已形成，在落實(shí)上，只能快不能慢。今年的代表委員們將交上怎樣的提案，又將獲得相關(guān)部門(mén)的怎樣的回應與落實(shí)，我們拭目以待。而全國兩會(huì )對于建議提案復文公開(kāi)的規定，同樣也應該適用地方兩會(huì )，希望也能夠得到跟進(jìn)與響應。
