“二船東”欠債船舶能扣也能賣(mài)
□本報記者周斌
《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣(mài)船舶適用法律若干問(wèn)題的規定》于3月1日起正式實(shí)施。最高人民法院民四庭庭長(cháng)羅東川結合最高法近日通報的全國海事法院船舶扣押與拍賣(mài)十大典型案例，對該司法解釋進(jìn)行了解讀。
被扣押光租船舶可申請拍賣(mài)
光船租賃時(shí)，出租人僅向承租人提供不配備船員的船舶，由承租人配備船員進(jìn)行營(yíng)運并對營(yíng)運中的債務(wù)承擔責任。此時(shí)承租人常被稱(chēng)為“二船東”。根據我國海事訴訟特別程序法規定，可以因光船承租人的債務(wù)，扣押光租中的當事船舶。
“由于債務(wù)人并非船舶所有人，司法實(shí)踐中對能否拍賣(mài)被扣押的光租船舶，產(chǎn)生了‘能扣就能賣(mài)’、‘能扣不能賣(mài)’等不同意見(jiàn)?！绷_東川介紹說(shuō)。
在十大典型案例中就有這么一起案例，法院堅持了“能扣就能賣(mài)”的觀(guān)點(diǎn)。債務(wù)人海南龍珠船務(wù)有限公司在光租經(jīng)營(yíng)“海芝”輪期間欠下債務(wù)，而該輪的登記所有人是圣文森特和格林納丁斯的力濤航運有限公司。寧波海事法院通過(guò)扣押并最終拍賣(mài)“海芝”輪，保障了債權人合法權益。
羅東川說(shuō)，司法解釋起草過(guò)程中，最高法院多次召集專(zhuān)家學(xué)者、港航企業(yè)代表進(jìn)行研討，借鑒1999年《國際船舶扣押公約》等國際公約，參考世界主要航運大國法律，綜合考慮我國外貿及航運發(fā)展實(shí)際情況，特別是海事訴訟中特有的對物訴訟制度，進(jìn)一步明確了“能扣就能賣(mài)”的觀(guān)點(diǎn)。
司法解釋規定，因光船承租人的債務(wù)而被扣押的光租船舶，海事請求人可以依據海事訴訟特別程序法，申請拍賣(mài)。
請求人申請扣船需提供擔保
由于扣押會(huì )導致船舶中止正常營(yíng)運，產(chǎn)生大額的船期損失和維持費用，司法解釋以需要擔保為原則，規定海事請求人申請扣押船舶的，海事法院應當責令其提供擔保，不區分訴前還是訴訟中申請扣押船舶。
“但因船員勞務(wù)合同、海上及通海水域人身?yè)p害賠償糾紛申請扣押船舶的除外?！绷_東川表示，為保障弱勢群體訴訟權利，因這兩種情形申請扣押船舶的，只要事實(shí)清楚、權利義務(wù)關(guān)系明確，可以不要求提供擔保。
他進(jìn)一步解釋說(shuō)，船員或海上人身?yè)p害的受害人大多沒(méi)有提供擔保的能力。如果堅持要求其提供擔保，等于變相剝奪了他們申請扣押船舶保全海事請求的權利。
此外，為使海事請求人能夠在糾紛解決后及時(shí)返還擔保，盡快投入生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，司法解釋規定，存在生效法律文書(shū)認定被請求人負有責任，且賠償或給付金額與海事請求人要求被請求人提供擔保的數額基本相當的等三種情形，可以返還扣船擔保。
扣押與拍賣(mài)船舶過(guò)程中，還涉及到保障船員合法權益問(wèn)題，特別是當船東棄船不管時(shí)，身處異國他鄉的船員更是孤立無(wú)助。中國法院依法保障外國船員合法權益。
在舟山市海利遠洋漁業(yè)有限公司申請執行“雪曼斯”輪案中，該輪船船東被宣告破產(chǎn)，外籍船員困頓無(wú)助，寧波海事法院積極應對，安排好船員扣押期間食宿問(wèn)題，遣返費用在船舶拍賣(mài)款中優(yōu)先撥付，安排船員回國。
船舶兩次流拍可以進(jìn)行變賣(mài)
“船舶在被扣押期間無(wú)法營(yíng)運，還會(huì )產(chǎn)生大量的看管費用、維持費用等支出，船舶償債能力降低，對申請人與被申請人的利益都會(huì )產(chǎn)生不利影響?！绷_東川指出。
為提高船舶拍賣(mài)效率，司法解釋對船舶拍賣(mài)公告期間、變賣(mài)條件作出相應規定。
司法解釋明確，二次拍賣(mài)的公告時(shí)間可以按照拍賣(mài)法規定，于拍賣(mài)日7日前發(fā)布拍賣(mài)公告，無(wú)需根據海事訴訟特別程序法不少于30日的規定。
簡(jiǎn)化船舶變賣(mài)條件，明確對經(jīng)過(guò)兩次拍賣(mài)仍然流拍的船舶，可以進(jìn)行變賣(mài)，同時(shí)規定變賣(mài)價(jià)格不得低于評估價(jià)的50%，以防止價(jià)格畸低損害船舶所有人及債權人利益。如果取得已受理登記債權三分之二以上份額的債權人同意，也可以低于評估價(jià)的50%進(jìn)行變賣(mài)處理。
羅東川說(shuō)，為提高船舶拍賣(mài)效率，從去年開(kāi)始，一些海事法院開(kāi)始探索通過(guò)網(wǎng)站拍賣(mài)船舶。
在上海海事法院扣押拍賣(mài)“富通09”輪案中，上海海事法院通過(guò)上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所官方網(wǎng)站交易平臺拍賣(mài)“富通09”輪，經(jīng)過(guò)32輪競價(jià)，“富通09”輪以604萬(wàn)元的價(jià)格成功拍賣(mài)。
協(xié)調法律沖突填補立法空白
據了解，2012年修訂的民事訴訟法規定了實(shí)現擔保物權案件的特別程序:由擔保財產(chǎn)所在地或者擔保物權登記地基層人民法院提出。
羅東川表示，海事法院在建制上雖為中級法院，但只審理一審海事海商案件。以船舶為標的物的擔保物權糾紛，按照海事訴訟特別程序法均屬于應由海事法院專(zhuān)門(mén)管轄的海事案件，不應由基層人民法院受理。
司法解釋明確，申請拍賣(mài)船舶實(shí)現船舶擔保物權的，應由船舶所在地或船籍港所在地的海事法院管轄，按照海事訴訟特別程序法及其司法解釋等進(jìn)行處理。
根據海事訴訟特別程序法，拍賣(mài)船舶必須經(jīng)過(guò)債權登記程序，拍賣(mài)價(jià)款要在已經(jīng)登記的債權人中按照法定順序進(jìn)行分配。但海事訴訟特別程序法只規定，執行程序中拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)的，可以參照本節有關(guān)規定。哪些應當參照、哪些可以不參照，司法實(shí)踐中認識不一。
“鑒于執行中拍賣(mài)船舶同樣產(chǎn)生消滅船舶優(yōu)先權、抵押權的效力，也需要進(jìn)行公告、債權登記等程序。司法解釋予以明確:執行程序中拍賣(mài)被扣押船舶清償債務(wù)的，適用本規定?！绷_東川說(shuō)。
本報北京3月1日訊
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