——廣東省拍賣(mài)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄭曉星訪(fǎng)談錄
編者按：
廣東省高級人民法院于5月8日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的通知》（粵高法〔2015〕134號），決定在全省法院推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)。通知明確“省法院決定統一在淘寶網(wǎng)開(kāi)展司法拍賣(mài)”，“原來(lái)由拍賣(mài)機構承擔的一些事務(wù)性工作將由法院工作人員完成”。
司法拍賣(mài)是廣東省拍賣(mài)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)。司法拍賣(mài)改革工作，時(shí)刻牽動(dòng)著(zhù)全省575家拍賣(mài)企業(yè)和廣大拍賣(mài)從業(yè)者的心。近日，本刊特約通訊員就網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)、尤其是“統一在淘寶網(wǎng)開(kāi)展司法拍賣(mài)”問(wèn)題，采訪(fǎng)省拍協(xié)鄭曉星秘書(shū)長(cháng)。鄭曉星秘書(shū)長(cháng)表示：運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)是當今技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我省拍賣(mài)行業(yè)可在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中發(fā)揮積極作用。以下是對鄭曉星秘書(shū)長(cháng)的訪(fǎng)談錄。
問(wèn)：我省拍賣(mài)行業(yè)對統一在淘寶網(wǎng)開(kāi)展司法拍賣(mài)態(tài)度如何？
答：我省是司法拍賣(mài)的發(fā)祥地，也是司法拍賣(mài)改革的“排頭兵”。20多年來(lái)，廣東司法拍賣(mài)勇于探索，大膽創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )了一系列行之有效的司法拍賣(mài)改革路子，有效緩解了司法執行難的問(wèn)題，繼而在全國推廣，被譽(yù)為“廣東模式”。在此，我省拍賣(mài)行業(yè)也發(fā)揮了積極的配合作用，長(cháng)期為各級法院司法拍賣(mài)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效緩解了各級法院的執行壓力。
運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)是當今技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是傳統拍賣(mài)改革創(chuàng )新的一項措施。相信借助網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，加強拍賣(mài)信息推廣，對促進(jìn)我省司法拍賣(mài)改革工作是有利的。因此，省高院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的通知》，決定在全省法院推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，這對促進(jìn)司法公正、健全執行機制、提升司法公信力無(wú)疑具有積極意義。
據了解，近年來(lái)外省部分地區法院曾試行在淘寶網(wǎng)開(kāi)展司法拍賣(mài)。實(shí)踐表明：淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣(mài)有其優(yōu)勢，但其缺陷也很明顯。如不提供拍賣(mài)線(xiàn)下服務(wù)，拍賣(mài)成交率較低等等。作為全省拍賣(mài)行業(yè)的自律組織，省拍協(xié)愿意引導企業(yè)充分發(fā)揮拍賣(mài)行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，彌補網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的某些不足，配合省高院做好網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)工作，并希望在此項工作中繼續發(fā)揮拍賣(mài)行業(yè)的積極作用。。
問(wèn)：拍賣(mài)行業(yè)怎樣在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢？
答：在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中，拍賣(mài)企業(yè)可通過(guò)兩種方式發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。
首先，可為網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)提供優(yōu)質(zhì)線(xiàn)下服務(wù)。將在“淘寶”平臺上網(wǎng)拍交易的標的，采取搖號或抽簽方式委托列入法院中介服務(wù)名冊中的拍賣(mài)企業(yè)提供招商、展示、咨詢(xún)、交付等線(xiàn)下服務(wù)，約定合理的服務(wù)費。這樣，既能發(fā)揮拍賣(mài)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，也能減輕法院執行工作壓力。
根據我們的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗，做好標的招商、展示、咨詢(xún)、交付等線(xiàn)下服務(wù)工作，是司法拍賣(mài)成功的關(guān)鍵，而這些服務(wù)工作正是拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員的強項。鑒于法院在推行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中，提出使用的“淘寶”網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺，恰恰是不提供上述線(xiàn)下服務(wù)，加之法院專(zhuān)職人員力量有限的現實(shí)問(wèn)題，將可能加大法院在網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中的風(fēng)險責任和工作壓力。
而拍賣(mài)企業(yè)是專(zhuān)業(yè)團隊，積累了成熟的招商和拍賣(mài)操作經(jīng)驗。目前我省575家拍賣(mài)企業(yè)遍布全省各市縣，1690余名拍賣(mài)師和6000余位從業(yè)人員有著(zhù)豐富的司法拍賣(mài)工作經(jīng)驗，是一支可信賴(lài)的司法拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)隊伍。在司法拍賣(mài)中，從標的情況摸底，到交付標的及相關(guān)問(wèn)題協(xié)調，為客戶(hù)提供拍前、拍中、拍后一站式全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。憑借20多年協(xié)助完成司法拍賣(mài)經(jīng)驗，既可以加快拍賣(mài)進(jìn)程，提升執行案件辦結率；又可以由拍賣(mài)企業(yè)負責化解拍賣(mài)風(fēng)險，減輕執行法官工作壓力。
其次，對一些不適合網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的涉訴資產(chǎn)，可繼續委托拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)。并非所有涉訴資產(chǎn)都適合采用網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)。根據經(jīng)驗，涉訴資產(chǎn)，尤其是房地產(chǎn)標的，因動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)以上，還可能存在隱性瑕疵。目前，我省部分地市對于房地產(chǎn)、土地使用權、機動(dòng)車(chē)等資產(chǎn)實(shí)現了限購或限制登記政策，尤其是集體用地，競買(mǎi)對象因受限制而影響參拍率，成交率普遍較低。上述不適合網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的涉訴資產(chǎn)，可繼續委托拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)，這是在司法拍賣(mài)中多頭并舉，揚長(cháng)避短，積極利用拍賣(mài)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)力量，加強線(xiàn)下服務(wù)執行效率的有效方式。
自2005年1月至今，我省拍賣(mài)行業(yè)保持了十余年的司法委托拍賣(mài)無(wú)違法犯罪的誠信記錄。因而，我們有信心、有誠意為我省司法網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)提供更優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。若能充分利用好我省既有專(zhuān)業(yè)素養，又有很高積極性的拍賣(mài)行業(yè)隊伍，相信對網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)改革起到很好的輔助作用。
問(wèn)：據了解，我省各地級以上市都建立了公共資源拍賣(mài)中心，并且普遍使用網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺。在推行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中，如何繼續發(fā)揮公共資源拍賣(mài)中心的作用？
答：根據最高人民法院以“統一進(jìn)場(chǎng)交易、統一網(wǎng)絡(luò )平臺、統一發(fā)布公告、統一接受監管”標準建立人民法院涉訴資產(chǎn)統一交易場(chǎng)所的通知要求，在省高院和省經(jīng)信委的指導下，協(xié)會(huì )在全省地級以上市共建設了23家公共資源拍賣(mài)中心場(chǎng)所，并在2013年5月8日，得到了省高院的核準（粵高法〔2013〕158號）。全省各地公共資源拍賣(mài)中心于當年6月全面正式啟用。
公共資源拍賣(mài)中心實(shí)現了最高人民法院要求的“四個(gè)統一”，即：統一進(jìn)場(chǎng)交易、統一網(wǎng)絡(luò )平臺、統一發(fā)布公告、統一接受監管；同時(shí)，通過(guò)拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和現場(chǎng)同步競價(jià)，實(shí)現了拍賣(mài)完全在規范下交易、操作完全在監督下運作，擴大了拍賣(mài)信息的披露范圍，擴展了拍賣(mài)標的的交易空間。
截至2014年底，已有18個(gè)拍賣(mài)中心場(chǎng)所通過(guò)“中拍網(wǎng)”全國網(wǎng)絡(luò )平臺，以網(wǎng)絡(luò )與現場(chǎng)同步競價(jià)方式，為我省各級法院涉訴資產(chǎn)提供了統一進(jìn)場(chǎng)拍賣(mài)服務(wù)，取得了較好的效果。占全省公共資源拍賣(mài)中心場(chǎng)所的78%，累計進(jìn)場(chǎng)拍賣(mài)成交額已超過(guò)100億元?？梢哉f(shuō)，我省這23家公共資源拍賣(mài)中心完全可以勝任全省各級法院委托進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)任務(wù)。
我們認為，公共資源拍賣(mài)中心平臺在省高院審判管理辦公室監管下，協(xié)會(huì )同時(shí)對企業(yè)加強行業(yè)誠信自律，有利于共同建立規范有序、廉潔高效的司法拍賣(mài)平臺。繼續發(fā)揮各市現有統一平臺作用，完善涉訴資產(chǎn)交易體系，保持政策的連續性，便能有效發(fā)揮拍賣(mài)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)作用，也能更好地推動(dòng)司法拍賣(mài)改革工作。
