科技成果拍賣(mài)，是科技與經(jīng)濟、金融結合的創(chuàng )新之舉，對加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、解決成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”具有重要的推動(dòng)作用。這一改革順應了市場(chǎng)化配置資源的大勢，受到廣大科研單位和企業(yè)的歡迎。4年5次拍賣(mài)，1200多家企業(yè)競拍，521項成果進(jìn)入企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。浙江在科技拍賣(mài)上體現了敢為人先，勇于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的浙江精神，創(chuàng )造了科技成果拍賣(mài)的“浙江樣本”。浙江的經(jīng)驗可供借鑒。
2012年11月5日，浙江省敲響科技成果拍賣(mài)第一槌?？萍汲晒谝淮我耘馁u(mài)的方式確定了它的價(jià)值；
2015年6月16日，浙江省第5次集中拍賣(mài)科技成果，成果拍賣(mài)進(jìn)入新常態(tài)……
4年5次成果拍賣(mài)，浙江省521項省內外科技成果成功競拍， 1282家企業(yè)參拍，總起拍價(jià)6.86億元，成交價(jià)9.09億元，溢價(jià)32.5%。
浙江科技成果拍賣(mài)的實(shí)踐證明：發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，組織科技成果拍賣(mài)，這是深化科技體制改革，破解科技“四不”問(wèn)題，解決科技成果轉化最后一公里的有效形式之一。
從這個(gè)意義上說(shuō)，浙江已形成科技成果拍賣(mài)的“浙江樣本”。
“浙江樣本”的示范意義在于：探索出一條成果來(lái)自市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源，把科技和經(jīng)濟、金融結合在一起，企業(yè)通過(guò)科技拍賣(mài)獲得成果，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的新路子，為全國科技界作出了示范。全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼多次到浙江調研和指導科技成果拍賣(mài)，充分肯定浙江的做法并作出批示。他說(shuō)：“科技成果拍賣(mài)順應了市場(chǎng)化配置科技資源的大勢，很有意義，要繼續做好。”
一、4年科技拍賣(mài)521項成果
科技成果從哪來(lái)，企業(yè)如何獲得成果，如何形成產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)體系，這一重大的現實(shí)難題，在浙江省獲得突破，并獲得了成功的經(jīng)驗。
這就是浙江省率先進(jìn)行的科技成果拍賣(mài)。
2012年11月5日，浙江省首次拍賣(mài)科技成果。浙江科技史上第一個(gè)拍賣(mài)項目：中國美術(shù)學(xué)院的成果——“微觀(guān)攝影創(chuàng )意設計系列產(chǎn)品研發(fā)”，以80萬(wàn)元起拍，數十位企業(yè)家經(jīng)過(guò)16輪競價(jià)，最終以112萬(wàn)元競拍成功。這次拍賣(mài)共有18個(gè)拍賣(mài)項目，總起拍價(jià)為1633萬(wàn)元，結果拍賣(mài)成交價(jià)為2115萬(wàn)元。
初次拍賣(mài)成功，浙江省再接再厲。2013年11月16日，在黨的十八屆三中全會(huì )閉幕后的第四天，浙江省179項科技成果首次進(jìn)行大規模集中拍賣(mài)。浙江省科技廳在前期大量調查研究和公開(kāi)展示的基礎上，采取了集中拍賣(mài)的方式，高校和全省11個(gè)市分場(chǎng)次分別進(jìn)行拍賣(mài)。這次科技成果拍賣(mài)，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是成果來(lái)自市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源。本次拍賣(mài)的179個(gè)項目，不論科研院所、高校還是企業(yè)，都是根據市場(chǎng)需求研發(fā)的，具有很強的生命力和市場(chǎng)前景。
為增加成果供給，浙江從2014年開(kāi)始每年春秋兩季都進(jìn)行一次科技成果拍賣(mài)。
2014年12月8日，浙江省再次響起科技成果拍賣(mài)聲。2014浙江省共有177個(gè)項目參加競價(jià)（拍賣(mài)），起拍價(jià)2.83億元，涉及電子信息、新材料、生物技術(shù)、機械制造等行業(yè)。這一年，在國內首次嘗試以拍賣(mài)科技型初創(chuàng )企業(yè)股權的形式，促進(jìn)科技與金融結合，以股權拍賣(mài)融資，吸引了多家投融資機構。
2015年6月16日，浙江省舉行第五次科技成果拍賣(mài)。此次拍賣(mài)，改變以往由政府部門(mén)為主的做法，由浙江伍一技術(shù)股份有限公司具體承辦。82項科技成果競拍，總起拍價(jià)達1.14億元，涉及電子信息、先進(jìn)制造、生物醫藥、化工、新材料、農牧漁等領(lǐng)域。
浙江科技成果拍賣(mài)最大的受益者是企業(yè)。
以200萬(wàn)元成功競拍“低密度高強度浮力材料”科技成果的臺州中浮新材料有限公司是一家民營(yíng)企業(yè)，總經(jīng)理盧善形對科技日報記者說(shuō)，能在這樣的場(chǎng)合拍賣(mài)成功，感到很高興。浙江佳利投資集團競拍者說(shuō)，企業(yè)正在尋找轉型所需技術(shù)。這一項目技術(shù)含量高，值得企業(yè)長(cháng)遠投資。通過(guò)拍賣(mài)獲得科技成果，是企業(yè)創(chuàng )新主體與市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的有機結合，企業(yè)將爭取3—5年內讓成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
為使成果拍賣(mài)落到實(shí)處，浙江省從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，征集競拍科技成果，通過(guò)推介會(huì )的形式，組織省內外高校、科研院所與企業(yè)對接。2012年的科技成果競拍，提前舉辦5場(chǎng)科技成果推介會(huì )，加強供需對接，落實(shí)參拍企業(yè)。
縱觀(guān)浙江成果拍賣(mài)的發(fā)展軌道：2012年，浙江省把科技成果競拍作為深化科技體制改革、促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合的具體實(shí)踐和試驗。2013年，充分調動(dòng)各市的積極性、擴大競拍規模，采取以市為單位、分場(chǎng)次組織的形式開(kāi)展競拍。2014年，在國內首次嘗試以拍賣(mài)科技型初創(chuàng )企業(yè)股權的形式，促進(jìn)科技與金融結合，以股權拍賣(mài)融資，吸引了多家投融資機構。2015年，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，改以政府部門(mén)為主，由浙江伍一技術(shù)股份有限公司承辦。浙江4年科技成果拍賣(mài)不斷創(chuàng )新與探索，目的只有一個(gè)：加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。
二、“浙江樣本”解讀
從成果拍賣(mài)試點(diǎn)到“市場(chǎng)起配置資源決定性作用”，從集中拍賣(mài)到制度保障可持續發(fā)展，是浙江成果拍賣(mài)一條清晰的發(fā)展軌跡。解讀“浙江樣本”，背后是深層次的創(chuàng )新因素。
一是堅定不移地把成果拍賣(mài)作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的一個(gè)重要支點(diǎn)。
2002年創(chuàng )辦的浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)得到時(shí)任省委書(shū)記習近平的重視與關(guān)心，先后對網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展作出了多次重要的指示。時(shí)任浙江省委書(shū)記的趙洪祝多次調研網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，對科技成果拍賣(mài)作出指示。
浙江省委書(shū)記夏寶龍今年以來(lái)已兩次專(zhuān)程調研浙江科技大市場(chǎng)，關(guān)注科技成果拍賣(mài)，對建設具有全國影響力的浙江科技成果交易中心提出要求。浙江省省長(cháng)李強說(shuō)，政府需要搭建這樣一個(gè)平臺，利用這個(gè)平臺，把全國、世界上的成果變成浙江的生產(chǎn)力。浙江省委常委、常務(wù)副省長(cháng)袁家軍十分關(guān)心成果拍賣(mài)，他希望堅持努力，不斷提高影響力。時(shí)任副省長(cháng)的毛光烈，要求精心組織，做大品牌。
科技成果拍賣(mài)已成為浙江實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的一個(gè)重要支點(diǎn)。2013年浙江省政府出臺了加快推進(jìn)科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策：進(jìn)行科技成果處置權改革，下放科技成果處置權；進(jìn)行收益權分配改革，職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利高?？砂?span>60%—95%比例、科研院所按20%—50%比例將成果收益劃歸參與研發(fā)科研人員及團隊擁有，不受績(jì)效工資總額限制；支持技術(shù)入股與收益分配；完善科技成果交易制度，落實(shí)科技成果競價(jià)拍賣(mài)補助政策、網(wǎng)上技術(shù)交易補助政策……
二是堅定不移地開(kāi)展市場(chǎng)化配置資源改革，為科技成果拍賣(mài)奠定了扎實(shí)的基礎。
黨的十八屆三中全會(huì )提出，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。浙江科技成果拍賣(mài)形成的“成果來(lái)自市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源”機制，符合三中全會(huì )的精神。浙江省幾年的拍賣(mài)實(shí)踐，改變了人們對科技成果轉移和轉化的認識?？萍汲晒梢韵笊唐芬粯优馁u(mài)，可以通過(guò)市場(chǎng)確定科技成果價(jià)值的理念，構筑產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系的戰略，銘刻在了科研院所和企業(yè)的心中。
浙江的實(shí)踐說(shuō)明，要真正通過(guò)市場(chǎng)配置科技資源，必須加快科技體制改革與創(chuàng )新，為科技成果拍賣(mài)奠定基礎。在科技體制改革中，浙江省大力引進(jìn)大院名校。從引進(jìn)中科院寧波材料所、浙江清華長(cháng)三角研究院到今天形成以青山湖科技城、未來(lái)科技城、嘉興科技城等為龍頭的創(chuàng )新載體聯(lián)結而成的新的創(chuàng )新體系，這就為科技成果的拍賣(mài)奠定了基礎。同時(shí)，浙江省抓企業(yè)創(chuàng )新能力提高，把重點(diǎn)研究院建在企業(yè)。目前，已經(jīng)在純電動(dòng)汽車(chē)、現代環(huán)保裝備、醫療裝備、新一代網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)等16條產(chǎn)業(yè)鏈，布局建了149家省級重點(diǎn)企業(yè)研究院。省財政累計資助重點(diǎn)企業(yè)研究院8.5億元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入70多億元。
三是堅定不移地打造具有全國影響力的科技成果交易中心，拍賣(mài)由科技中介為主進(jìn)行。
浙江省加快建設供給、需求、中介、市場(chǎng)四方合力，展示、交易、服務(wù)、共享、交流五位一體，覆蓋和服務(wù)全省、長(cháng)三角和泛長(cháng)三角區域的科技成果交易中心為目標，重點(diǎn)建設和完善網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)與科技大市場(chǎng)雙層復合、功能互補的技術(shù)交易平臺，供給與需求雙向互動(dòng)的技術(shù)供需體系，技術(shù)交易服務(wù)體系，技術(shù)交易保障體系，形成創(chuàng )新競價(jià)（拍賣(mài)）與其他方式結合的技術(shù)轉移模式。
2014年12月，浙江省科技大市場(chǎng)開(kāi)業(yè)，33家科技中介服務(wù)機構入駐，浙江伍一技術(shù)股份有限公司揭牌成立……浙江科技成果轉化有了一個(gè)新的平臺。在這里，為科技成果轉化提供中介、金融、科技服務(wù)等在內的高效全程服務(wù)，完成產(chǎn)業(yè)化層面各個(gè)鏈條之間的連接。
從2015年6月起，發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，浙江省科技成果拍賣(mài)改變以往由政府部門(mén)為主的做法，改由第三方——浙江伍一技術(shù)股份有限公司具體承辦。
四是堅定不移地進(jìn)行政府轉變職能轉變，不斷創(chuàng )新和完善拍賣(mài)的方式方法，并加強制度建設，確保成果拍賣(mài)在法治的軌道上實(shí)現可持續發(fā)展。
從組織拍賣(mài)試點(diǎn)，到集中拍賣(mài)，到以市場(chǎng)化運作……浙江省不斷創(chuàng )新拍賣(mài)的組織方式和運作方法。以科技大市場(chǎng)建設為支撐，打通科技與經(jīng)濟結合的通道，用市場(chǎng)化方式推進(jìn)建立常態(tài)交易機制，用專(zhuān)業(yè)化方式推進(jìn)成果交易。同時(shí)，加強制度建設，先后出臺了相關(guān)的政策和法規。
三、讓科技成果拍賣(mài)可持續發(fā)展
4年5次拍賣(mài)，521項成果通過(guò)科技拍賣(mài)進(jìn)入企業(yè)后，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展順利。
浙江聯(lián)宜電機股份有限公司的“高精度伺服驅動(dòng)器關(guān)鍵技術(shù)”項目，技術(shù)交易實(shí)付金額480萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品截止審計日已實(shí)現銷(xiāo)售收入1540萬(wàn)元，創(chuàng )匯84萬(wàn)美元；浙江創(chuàng )佳數字技術(shù)有限公司的“高清雙向內置EOC機頂盒TNL-3000”項目，技術(shù)交易實(shí)付金額高達1100萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品截止審計日已銷(xiāo)售12萬(wàn)臺，實(shí)現銷(xiāo)售收入6410萬(wàn)元……60項成功實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化，新增銷(xiāo)售12.44億元、新增利稅2.32億元。
新常態(tài)下，社會(huì )關(guān)注的是：科技成果拍賣(mài)如何可持續發(fā)展？
2015年5月12日，浙江省委書(shū)記夏寶龍在浙江科技大市場(chǎng)調研時(shí)說(shuō)，加快促進(jìn)科技成果轉移、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，要堅持市場(chǎng)化運作，搭建起拍賣(mài)交易平臺，與網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)真正形成有形與無(wú)形、線(xiàn)上與線(xiàn)下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動(dòng)、互補的技術(shù)市場(chǎng)體系。要有足夠的信息量，努力把拍賣(mài)的范圍越做越廣、觸角越伸越遠，加快建立橫向縱向兩個(gè)觸角網(wǎng)，接觸全國乃至全世界科研機構和高校的科研項目，接觸省內外企事業(yè)單位的科研需求，分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展拍賣(mài)。要省市縣聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同，全省各級科技部門(mén)要當好“店小二”，真正做大做實(shí)拍賣(mài)平臺，千方百計把科技成果變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
浙江省創(chuàng )新拍賣(mài)方式方法與制度保障相結合，推動(dòng)可持續發(fā)展。
在創(chuàng )新方式方法上：
創(chuàng )新競拍與其他方式結合的技術(shù)轉移模式。結合科技成果交易中心建設，根據技術(shù)供給、技術(shù)需求的實(shí)際情況，定期的技術(shù)交易活動(dòng)與實(shí)時(shí)的技術(shù)交易活動(dòng)結合，綜合性的技術(shù)交易活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、區域性的技術(shù)交易活動(dòng)結合，科技成果競拍與技術(shù)供需對接、交流、展示、洽談結合，形成科技成果競拍與其他多種方式結合的技術(shù)交易模式。
常態(tài)化地開(kāi)展科技成果競拍活動(dòng)。組織好年度春、秋兩季的科技成果競拍活動(dòng)；適時(shí)開(kāi)展行業(yè)拍、專(zhuān)業(yè)拍、季拍、月拍、旬拍等。
積極發(fā)動(dòng)科技中介服務(wù)機構參與。發(fā)動(dòng)入駐科技大市場(chǎng)的35家科技中介服務(wù)機構和省市重點(diǎn)科技中介服務(wù)機構深入企業(yè)，發(fā)現企業(yè)真實(shí)的技術(shù)需求；積極聯(lián)絡(luò )國內外高校、科研院所、技術(shù)轉移機構，尋找高校、科研院所真正具有轉化價(jià)值的科技成果。在此基礎上，組織開(kāi)展行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的科技成果競拍活動(dòng)，實(shí)現技術(shù)交易的常態(tài)化。
在制度保障上：近年來(lái)，浙江省轉變政府職能，對發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的決定性作用進(jìn)行了新的改革和創(chuàng )新；以“四張清單一張網(wǎng)”加快改革科技計劃體系、政府購買(mǎi)服務(wù)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)公司化運作……據悉，浙江省還將在此基礎上加強法制建設，以制度促進(jìn)拍賣(mài)可持續發(fā)展。
讓研發(fā)活力盡情釋放，讓產(chǎn)業(yè)化能力充分展現。成果拍賣(mài)，在浙江淀放出燦爛的科技之花。浙江省科技廳廳長(cháng)周?chē)x說(shuō)，我們要把握好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展與依法治理的關(guān)系，把科技成果拍賣(mài)不斷推向新的高點(diǎn)，真正“把論文寫(xiě)在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉化在企業(yè)里、效果體現在市場(chǎng)上。”
