人民網(wǎng)北京10月30日電 （鄧志慧、喬梁）十八屆五中全會(huì )公報于10月29日發(fā)布。此次公報有什么不同之處，與歷次相比有何亮點(diǎn)？對中國未來(lái)的發(fā)展影響幾何？中國社科院學(xué)部委員汪同三、國家信息中心預測部首席經(jīng)濟師王遠鴻、國家行政學(xué)院教授汪玉凱三位專(zhuān)家做客人民網(wǎng)強國論壇，深度解析了新公報。進(jìn)入訪(fǎng)談頁(yè)面>>>
五大發(fā)展理念助力“十三五”
全會(huì )強調，實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。汪同三對此強調說(shuō)：“這五大發(fā)展理念是十八屆五中全會(huì )對于我們在‘十三五’規劃的制定和執行中給我們建立的理解和學(xué)習的一個(gè)重要的框架?！?
王遠鴻則表示，這不僅為未來(lái)的“十三五”，可能更能為中國治國發(fā)展的理念，在借鑒以前經(jīng)驗基礎上又做了理論上的升華和提煉，對社會(huì )、經(jīng)濟、文化發(fā)展各個(gè)方面的協(xié)調奠定了很好的基礎。
“十三五”目標規劃更全面、更明確
談到“十三五”可能面臨三個(gè)轉折，汪玉凱指出，第一由過(guò)去的數量型向未來(lái)的質(zhì)量型的拐點(diǎn)來(lái)轉換；第二是由引進(jìn)型朝對外擴張型的轉變；第三是由學(xué)習模仿型到自主創(chuàng )新型的拐點(diǎn)轉變。他進(jìn)一步表示，這次公報特別強調要把經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化四化要融合起來(lái)發(fā)展。這也從另外的角度上也給全面建成小康社會(huì )的大目標提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟討論經(jīng)濟，要把經(jīng)濟放在和工業(yè)化、城鎮化、信息化協(xié)調發(fā)展整體來(lái)考量。
脫貧摘帽，共同發(fā)展
“公報中提出到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽?！蓖粲駝P談到扶貧問(wèn)題如是說(shuō)。他強調，到2020年能不能全面建成小康社會(huì )，關(guān)鍵在農村，特別是偏遠少數農村地區。一方面加大投入，另一方面把貧困資金管好用好，這是最關(guān)鍵的。要讓每個(gè)老百姓都能感受到他脫貧了，這才是最終的評價(jià)。
汪同三說(shuō)，我們脫貧不應該僅僅的限于所謂的人均2300塊錢(qián)，還有農村的整個(gè)基礎設施的建設是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，我們要農村的居民也能夠喝上干凈的水。在五中全會(huì )公報里點(diǎn)到了脫貧，說(shuō)明我們黨非常重視這項工作。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)新升級
在公報中還提到，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實(shí)施國家大數據戰略。王遠鴻認為，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是當前國家一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的選擇，通過(guò)擴大信息服務(wù)的內容，給老百姓提供更好的增值服務(wù)，創(chuàng )新新業(yè)態(tài)，為中國未來(lái)擴大投資消費，提升老百姓的生活便利和政府的治理能力，都有非常重大的意義。
汪玉凱補充道，中國是網(wǎng)絡(luò )大國但是不是網(wǎng)絡(luò )強國，所以現在從國際社會(huì )對網(wǎng)絡(luò )的爭奪來(lái)看，網(wǎng)絡(luò )強不強代表著(zhù)一個(gè)國家的競爭力。這么大國家沒(méi)有操作系統，在核心技術(shù)上不能自主將直接影響到國家的安全。
綠色發(fā)展，垂直管理
對于公報提出了“實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度”，汪同三解讀說(shuō)：“以前我們關(guān)于環(huán)保的管理是地方化的，出現了很多問(wèn)題。把污染環(huán)境保護作為一個(gè)垂直管理方式，是一個(gè)很重要的措施，也是一個(gè)進(jìn)步，希望通過(guò)這樣一個(gè)措施的執行，能減輕先污染的程度，降低后治理的成本?！?
汪玉凱則指出，過(guò)去環(huán)保部門(mén)因為地方管理受到地方制約，沒(méi)有剛性執法的手段。垂直管理以后，體制上為綠色發(fā)展提供重要的體制制度保障。
全面二孩政策，人口發(fā)展戰略革新
全會(huì )公報指出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。王遠鴻對此認為，早做決策，可以避免因人口失衡帶來(lái)的一些社會(huì )問(wèn)題。包括現在男女比例的失調，跟過(guò)分地強調了人口計劃可能是有關(guān)系。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，這個(gè)政策可能會(huì )為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展提供更多的適齡勞動(dòng)人口，使中國經(jīng)濟從人力資源的角度不枯竭，這種動(dòng)力對發(fā)展也是必要的。
公平可持續的社保制度受關(guān)注
“要想避免陷入中等收入陷井，除了要轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，調整經(jīng)濟結構之外，通過(guò)創(chuàng )新來(lái)保持我們經(jīng)濟繼續增長(cháng)的強大動(dòng)力之外，還要高度重視社會(huì )問(wèn)題，特別是高質(zhì)量的社會(huì )保障體系?！蓖敉f(shuō)，現有的社會(huì )保障體系，水平很低，質(zhì)量不高，所以我們要努力實(shí)現建立高質(zhì)量、高水平的社會(huì )保障體系?；A是要有足夠的財力支持，包括國家財力的支持。
公報響應百姓所需 目標具體化
汪玉凱指出，這次公報字里行間都與百姓密不可分。提出健康中國的大目標，使老百姓生活有質(zhì)量，少生病，生病以后有好的醫療保障，百姓聽(tīng)了以后很振奮。普及高中階段的教育，中等職業(yè)教育實(shí)行免費，這些東西都是和老百姓息息相關(guān)，每個(gè)人關(guān)注的。如果都是大而化之，籠統的，老百姓可能沒(méi)有感覺(jué)，和老百姓關(guān)注的越具體，他們就會(huì )越關(guān)注，所以從這個(gè)上講，敢把這個(gè)目標具體化，也表明了中央在保障民生方面的堅強決心。
