中國經(jīng)濟 新常態(tài) 大邏輯
“2012年一季度是（中國經(jīng)濟）一個(gè)轉折點(diǎn)?！?/span>
北京隆冬時(shí)節的1月17日，2014年全年經(jīng)濟數據即將公布之際，一場(chǎng)媒體內部吹風(fēng)會(huì )問(wèn)答環(huán)節的最后時(shí)刻，國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運吐露了自己身臨中國經(jīng)濟大變局時(shí)刻“天人交戰”的一段心路歷程。
自2009年9月開(kāi)始擔任國家統計局新聞發(fā)言人后，作為中國經(jīng)濟運行“體征”變化第一手信息的監控者，盛來(lái)運親眼看到，中國經(jīng)濟增速從2010年一季度的12.1%開(kāi)始，連續8個(gè)季度連續滑落……對此，官方統一解釋?zhuān)皇峭獠凯h(huán)境影響，二是政府主動(dòng)調控所致。
盛來(lái)運回憶，自己心中最焦灼的是拿到2012年一季度數據那一刻，GDP增長(cháng)率從2011年四季度的9.3%驟然降至7.9%，跌破了國際金融危機爆發(fā)后“保八”的政策底線(xiàn)。有部門(mén)帶著(zhù)懷疑的態(tài)度，提出了“為什么出臺了那么多政策還不到8%？”的疑問(wèn)。這時(shí)，他切身感受到，“那兩條原因已經(jīng)很難自圓其說(shuō)了?！?/span>
面對國新辦發(fā)布會(huì )場(chǎng)眾多媒體，重復上述兩條解釋后，“為了給統計局和政府解壓”，盛來(lái)運說(shuō)出了沒(méi)被授權公開(kāi)的觀(guān)點(diǎn)，“是潛在增長(cháng)率下降牽引的結果?！钡诙?，各大媒體報道幾乎都聚焦在了這句話(huà)上。
“不是統計局算錯了，也不是政府不作為，而是經(jīng)濟增長(cháng)的內部因素發(fā)生了變化?！睆哪且豢唐?，中國經(jīng)濟再也沒(méi)有回到8%以上，持續在7%～8%徘徊。當時(shí)，很少人意識到，盛來(lái)運將自己和國家統計局從“保八”中“解脫”出來(lái)的時(shí)候，超大規模的中國經(jīng)濟體已經(jīng)開(kāi)始了具有時(shí)代分水嶺意義的巨變。
“新常態(tài)”浮出水面
肇始于1978年的改革開(kāi)放，使得中國經(jīng)濟實(shí)現了30多年接近兩位數的高增長(cháng)。尤其是新世紀以來(lái)的十余年，中國經(jīng)濟在規模上連續將意大利、法國、英國、德國和日本甩在身后，在2014年成為有史以來(lái)第二個(gè)跨過(guò)10萬(wàn)億美元大關(guān)的國家，是第三位日本經(jīng)濟規模的兩倍有余。美國經(jīng)濟學(xué)家、前財政部長(cháng)薩默斯為此感慨，“300年之后的歷史學(xué)家，一定不會(huì )忘記大書(shū)特書(shū)這一前所未有的‘中國奇跡’?！?/span>
然而，從2012年開(kāi)始，中國經(jīng)濟出現了重大轉變，增長(cháng)速度下降至7%～8%之間，明顯下了一個(gè)臺階。經(jīng)濟增速為何至此？中國奇跡將走向何方？面對《瞭望》新聞周刊記者，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴回憶說(shuō)，當時(shí)中國政策研究人士?jì)炔堪l(fā)生過(guò)激烈的爭論，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)反復辨析，基本形成了兩點(diǎn)共識：
一是，此次增速回落，不僅是國內外短期因素沖擊所致，而且是中國經(jīng)濟基本面發(fā)生變化，傳統增長(cháng)動(dòng)力減弱、潛在增長(cháng)率下降的結果。因此，我國正面臨經(jīng)濟增長(cháng)階段的轉換，增速不可能也不應當再回到過(guò)去接近兩位數的高增長(cháng)。
二是，雖然我國的潛在增長(cháng)率已經(jīng)不能支撐接近兩位數的高增長(cháng)，但潛在增長(cháng)率也不會(huì )一下子滑落到發(fā)達國家2%～3%的低速水平，而是具有一定時(shí)期內實(shí)現中高速增長(cháng)的潛力。
其實(shí)，2012年11月，以習近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體掌舵中國經(jīng)濟發(fā)展“巨輪”后，就敏銳注意到中國經(jīng)濟這一重大變化和可能潛在的深刻影響。
經(jīng)過(guò)一年的研究觀(guān)察和聽(tīng)取多方意見(jiàn)，2013年年末，中央對經(jīng)濟形勢做出了經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，第一次統一決策認識：中國經(jīng)濟已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時(shí)期。
2014年年中，在中央政治局會(huì )議上，習近平總書(shū)記在對“三期疊加”進(jìn)一步分析中，強調“經(jīng)濟工作要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。隨后，在北京APEC峰會(huì )上，他概括分析了中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換的三大特點(diǎn)。在年終的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，又細致入微地分析了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的九個(gè)趨勢性變化。
“中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化?！卑凑兆罡邲Q策者的判斷，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的，“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！?/span>
“中國奇跡”下半場(chǎng)
一直以中國現代化道路為學(xué)術(shù)研究方向的張軍擴，近年來(lái)的興趣點(diǎn)主要集中在中長(cháng)期中國經(jīng)濟增長(cháng)前景問(wèn)題上。2012年中國經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)生戲劇性變化后，在學(xué)術(shù)界和政策界眾說(shuō)紛紜之際，他擔綱了國務(wù)院發(fā)展研究中心2013年年度重大研究課題——“經(jīng)濟增長(cháng)階段轉換的成因、挑戰和對策”。
世界范圍內，特別是二戰后，各國經(jīng)濟增長(cháng)主要可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是技術(shù)前沿國家的創(chuàng )新引領(lǐng)式增長(cháng)，典型者如英美，增速緩慢，約為3%～4%，戲稱(chēng)為“蝸牛爬行式”增長(cháng)；另一類(lèi)是落后國家或經(jīng)濟體的追趕型增長(cháng)，成功者如日韓以及中國臺灣地區，呈現出一段時(shí)間的高速增長(cháng)，被稱(chēng)為“壓縮式增長(cháng)”。
改革開(kāi)放以來(lái)中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)，顯然即追趕型增長(cháng)。張軍擴發(fā)現，這種追趕型增長(cháng)過(guò)程呈現出兩個(gè)顯著(zhù)特征：
一是增速變化的生命周期特征。追趕啟動(dòng)后，增速迅速提高，達到遠高于前沿國家的水平，并會(huì )持續一定時(shí)期。當發(fā)展水平接近前沿國家時(shí)，發(fā)展差距和后發(fā)優(yōu)勢消失，增速回落至前沿國家水平。這種增速變化的生命周期特征是內生的，必然會(huì )發(fā)生。
二是增長(cháng)速度變化的階段性特征。對后發(fā)追趕型經(jīng)濟體增長(cháng)過(guò)程經(jīng)驗數據的實(shí)證分析證明，凡是成功完成追趕任務(wù)的經(jīng)濟體，其壓縮式高增長(cháng)過(guò)程都不是一下子從高速增長(cháng)直接轉入低速增長(cháng)，而是會(huì )呈現從高速增長(cháng)到中速增長(cháng)、再到低速增長(cháng)的階段性變化。
研究中，張軍擴注意到一個(gè)啟示性現象。中國臺灣地區，經(jīng)歷了1953～1979年27年平均9%左右的高速追趕之后，還維持了1982～1997年長(cháng)達16年之久年均7.3%左右的中高速增長(cháng)；韓國，1963～1997年的35年間平均增速達到8.2%，此后1999～2008年又實(shí)現了10年均速5.6%的中低速增長(cháng)；日本，1946～1973年的27年間實(shí)現了年均9.4%的高速增長(cháng)，此后1975～1991年的16年中平均增長(cháng)率也達到4.4%的中低增速。
這說(shuō)明，一者，追趕型增長(cháng)的減速是階段性的緩降過(guò)程，而非斷崖式的速降；二者，如果政策得當，能夠抓住發(fā)展機遇，完全可以爭取到相當長(cháng)時(shí)間的中速增長(cháng)?！芭_灣地區之所以實(shí)現較高較長(cháng)的中速增長(cháng)，很大程度與其正好抓住了大陸改革開(kāi)放的快速發(fā)展契機有關(guān)。日韓增速較低，則與其經(jīng)濟結構內在矛盾改革不徹底，和受石油危機、金融危機沖擊相關(guān)?！?/span>
這位曾在中南海為中央領(lǐng)導講解現代化問(wèn)題的研究者得出結論：其一，目前我國所面臨的增長(cháng)階段轉換，屬于中國追趕型增長(cháng)過(guò)程中不同增長(cháng)階段之間的轉換，而不是追趕型增長(cháng)結束的階段轉換；其二，根據追趕型增長(cháng)過(guò)程階段轉換的國際經(jīng)驗及我國實(shí)際，我國在今后10～15年的時(shí)間里具有爭取6%～8%的中高速增長(cháng)的潛力?！袄斫膺@一點(diǎn)，對于深刻領(lǐng)會(huì )‘新常態(tài)’的內涵十分重要?！?/span>
能量空前的“中國效應”
“多年來(lái)，一些人一直癡迷于中國的GDP增長(cháng)數據。有人認為，如果GDP增速降至8%以下，就會(huì )出現大規模動(dòng)蕩。結果證明，這種觀(guān)點(diǎn)毫無(wú)根據?！?月4日，針對中國政府將預期增長(cháng)目標下調的消息，澳大利亞《商業(yè)觀(guān)察》雜志刊文勸誡世界上唱衰中國的聲音，“對中國問(wèn)題觀(guān)察家而言，同樣是時(shí)候減輕對GDP數據的癡迷了。7%的增速真的不是‘中國奇跡’的終結?！?/span>
過(guò)去30多年的改革開(kāi)放，為中國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”積累了巨大的能力和財富。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春研究觀(guān)察的結果是，當前，中國需求已經(jīng)成為世界需求最為重要的因素，其需求擴張使中國采購成為世界經(jīng)濟穩定的核心因素。
尤其是作為“世界工廠(chǎng)”的中國正在與作為“世界市場(chǎng)”的中國轟然對接，在大幅增強中國經(jīng)濟的穩定性和抵抗世界經(jīng)濟波動(dòng)能力的同時(shí)，使得中國成為世界任何謀求發(fā)展的國家、企業(yè)包括個(gè)人所無(wú)法拒絕的“迦南美地”。
2月11日，蘋(píng)果掌舵人庫克在參加高盛科技和互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )時(shí)稱(chēng)，“在中國市場(chǎng)旅行和調研后，那里的規模仍然令我震驚。過(guò)去四周，蘋(píng)果在中國開(kāi)了4家新店，所在城市都有900萬(wàn)左右的人口，規模與紐約相當?！?年來(lái)，蘋(píng)果的中國營(yíng)收從10億美元擴大到380億美元，iPhone中國銷(xiāo)售量去年首次超越美國本土。
據世界銀行數據，2013年中國制造業(yè)增加值在世界排名第一，占比達到20.8%。其中，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。在2013年成都“財富論壇”上，國務(wù)院副總理張高麗演講中強調，預計此后五年，中國還將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品，對外投資規模將達到5000億美元，出境旅游人數超過(guò)4億人次。
因此，當許多人對美國正在強力推動(dòng)的TPP（《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）憂(yōu)心忡忡之時(shí)，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認為大可不必。目前，因加拿大和墨西哥已是北美自由貿易區成員，美國TPP談判主要針對其他九個(gè)成員國。美國與這九個(gè)成員國2013年的貿易額為4108億美元，僅占美國當年貿易總額的10.68%，談成與否對美國的經(jīng)濟影響不是很大。
相反，2013年美國與東亞貿易額為11882億美元，其中美中貿易額6110億美元，占51.42%。正如美中貿易全國委員會(huì )副會(huì )長(cháng)歐玉林所言，“離開(kāi)了中國，美國與東亞地區的合作就有一半落了空?！?/span>
中國影響力的故事還不僅此?，F在，中國可能是有史以來(lái)第一個(gè)身為全球第二大經(jīng)濟體，卻仍然具有巨大后發(fā)優(yōu)勢的國家。比如，從總體發(fā)展水平來(lái)講，目前中國人均GDP只有美國1/8左右；從技術(shù)水平來(lái)講，中國創(chuàng )新水平與發(fā)達國家相比大約落后30年；從勞動(dòng)力成本來(lái)講，2013年以現價(jià)美元計算中國制造業(yè)平均工資僅相當于美國的14%，以購買(mǎi)力平價(jià)計算也僅為美國的20%～30%。在我國農村剩余勞動(dòng)力接近枯竭之時(shí)，我國每年畢業(yè)600萬(wàn)～700萬(wàn)大學(xué)生，呈現出高素質(zhì)勞動(dòng)力供給豐富的比較優(yōu)勢。
