中共中央總書(shū)記習近平2014年5月提出中國經(jīng)濟“新常態(tài)”重要論述。
對于世界第二大經(jīng)濟體而言，2015年10月26日至29日注定是不平凡的日子。這四天，中國執政黨最高領(lǐng)導機構——中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )的成員們齊聚北京，共同擘劃著(zhù)一份未來(lái)五年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖。
近20年來(lái)，雖然每屆中共中央委員會(huì )的第五次全會(huì )都聚焦于擘劃下一個(gè)五年規劃藍圖。然而，十八屆五中全會(huì )審議的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》因具有特殊的時(shí)代背景而廣受關(guān)注。
比如，“十三五”規劃將是中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規劃。
其中，中共中央總書(shū)記習近平2014年5月提出的中國經(jīng)濟“新常態(tài)”重要論述，無(wú)疑將貫穿十八屆五中全會(huì )審議的中共中央關(guān)于“十三五”規劃的建議當中。
五中全會(huì )將為中國未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明方向
近年來(lái)，每屆中共中央委員會(huì )在五年任期內一般召開(kāi)七次全體會(huì )議。
而自1995年以來(lái)，歷屆五中全會(huì )的議程都有固定的主要議程，即審議中共中央關(guān)于制定下一個(gè)五年規劃的建議。
此次十八屆五中全會(huì )也不例外。
2015年10月12日，中央政治局會(huì )議聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報告，決定根據這次會(huì )議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請十八屆五中全會(huì )審議。此次中央政治局會(huì )議同時(shí)決定五中全會(huì )于10月26日至29日在北京召開(kāi)。
而十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》將為“十三五”規劃綱要編制指明方向。
按《憲法》等法律程序，經(jīng)最高國家權力機關(guān)全國人大審議通過(guò)之后，根據中共中央建議編制的“十三五”規劃綱要將成為未來(lái)五年全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
就國民經(jīng)濟而言，五年規劃是中國國民經(jīng)濟中期戰略的總體性安排，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出戰略規劃，明確國家戰略意圖，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規定目標和方向。
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”謀劃之年。而即將在十八屆五中全會(huì )上指明方向的“十三五”規劃，是一個(gè)具有特殊時(shí)代背景并將影響深遠的五年規劃。
清華大學(xué)政治學(xué)系主任張小勁教授、國家行政學(xué)院政治學(xué)教授龔維斌、國家行政學(xué)院教授汪玉凱等國內知名政治學(xué)者、專(zhuān)家向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，以習近平為總書(shū)記的黨中央在“十二五”規劃收官前夕對中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰略判斷，即“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”這一重要論述，勢必將貫穿到十八屆五中全會(huì )和“十三五”規劃編制當中。
習近平“新常態(tài)”重要論述將貫穿“十三五”規劃
2014年5月，習近平在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”重要論述。
習近平說(shuō)：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)?！?
隨后，被認為是習近平執政新理念關(guān)鍵詞之一的“新常態(tài)”陸續出現在中央政治局會(huì )議、中央全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議等黨的各種重要會(huì )議的新聞通報中。
“我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)”這一重要論述也被認為是中共中央對中國經(jīng)濟作出的重要戰略判斷。
譬如，2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì )為中央政治局適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)“點(diǎn)贊”。
全會(huì )一致認為，“中央政治局適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，積極破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題，著(zhù)力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅定不移反對腐敗，有效應對各種風(fēng)險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面?！?
2014年11月9日，習近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會(huì )上發(fā)表演講時(shí)，首次在國際場(chǎng)合中對中國經(jīng)濟“新常態(tài)”作出了全面闡述。
隨后，2014年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次系統闡述了經(jīng)濟“新常態(tài)”的內涵、特點(diǎn)和趨勢性變化。
這一中國最高規格的經(jīng)濟決策會(huì )議在會(huì )議公報中花費大量篇幅，分析了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀(guān)調控方式等方面的趨勢性變化后指出，“我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)?！?
公報稱(chēng)，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！?
同樣，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”重要論述還出現在2015年7月召開(kāi)的政治局會(huì )議新聞通稿當中。
2015年7月20日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議確定了十八屆五中全會(huì )召開(kāi)的具體月份和研究關(guān)于制定“十三五”規劃建議的主要議程。
會(huì )議指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定。
會(huì )議強調，“當前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措，要認真總結經(jīng)驗、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指好道、領(lǐng)好航?！?
