新華社北京6月17日電 如果把中國經(jīng)濟比作一艘大船，那么占國內企業(yè)總數九成多的小微企業(yè)就好比大船的“壓艙石”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，外部風(fēng)浪越大，“壓艙石”的穩定就越發(fā)重要。
自2014年下半年以來(lái)，國務(wù)院陸續出臺大力度減稅降費政策，釋放出重視小微企業(yè)“壓艙石”的積極信號。這些減稅降費政策是否落到實(shí)處？能否有效攪動(dòng)小微企業(yè)“一池春水”？新華社記者近日跟隨國務(wù)院督查組深入一線(xiàn)追蹤。
“國家減稅降費清單”不斷擴大
李克強總理在今年的政府工作報告中明確指出，繼續實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別小微企業(yè)負擔。凸顯了國務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的更大決心。
6月1日以來(lái)，國務(wù)院派出11個(gè)督查組深入中央有關(guān)部門(mén)和部分?。▍^、市）一線(xiàn)，減稅降費政策是否落到了實(shí)處成為督查的一項重要內容。隨著(zhù)督查的推進(jìn)，記者視野中的“國家減稅降費清單”不斷清晰：
營(yíng)改增試點(diǎn)助力企業(yè)減負－－截至2015年4月底，全國納入試點(diǎn)的477萬(wàn)戶(hù)納稅人累計減稅4412億元，僅今年頭四個(gè)月就減稅666億元。
減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠再擴范圍－－自2015年1月1日至2017年底，小微企業(yè)減半征收所得稅的年應納稅額由10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。僅今年一季度，該政策就為216萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)減稅51億元。
免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠門(mén)檻降低－－自2014年10月1日至2015年12月31日調整暫免增值稅小規模納稅人、營(yíng)業(yè)稅納稅人范圍，從月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元擴大到不超過(guò)3萬(wàn)元。今年一季度共有2700萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)獲減稅189億元。
鼓勵金融機構支持小微企業(yè)發(fā)展－－自2014年11月1日至2017年底對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。今年一季度該政策惠及24萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，減稅5400萬(wàn)元。
財政部副部長(cháng)胡靜林介紹，財政部還聯(lián)合稅務(wù)總局等部門(mén)出臺了促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)、穩定住房消費、降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅等一系列助力穩增長(cháng)減稅政策。
與此同時(shí)，全面清理規范涉企收費行動(dòng)也在全國啟幕－－財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部全力確保近兩年中央和地方政府確定取消、停征和減免的1000多項收費規定落實(shí)到位；從今年起對養老、醫療服務(wù)機構減免7項行政事業(yè)性收費；取消無(wú)法定依據的行政審批中介服務(wù)收費、收費基金項目……
更多部門(mén)的清費行動(dòng)釋放出支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、助力經(jīng)濟穩增長(cháng)的積極信號－－工業(yè)和信息化部今年加快推動(dòng)寬帶提速降費以擴大信息消費；銀監會(huì )大力清理整頓銀行不合理的金融服務(wù)收費；海關(guān)總署自2014年以來(lái)，取消1項行政事業(yè)性收費、取消5項經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、降低1項經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，直接為企業(yè)減輕負擔約8600萬(wàn)元；商務(wù)部清理規范加工貿易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收費，推動(dòng)自去年7月1日起降低增值服務(wù)收費標準，平均降幅達30％，惠及企業(yè)約2．5萬(wàn)家，預計每年減少收費約4000萬(wàn)元。
政策“疊加效應”助力小微企業(yè)“風(fēng)口”起飛
督查中，不少企業(yè)反映，國務(wù)院減稅降費政策讓企業(yè)感受到了經(jīng)濟下行壓力下的溫暖，為減輕企業(yè)負擔送去“及時(shí)雨”，助力小微企業(yè)在國家鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“風(fēng)口”上起飛。
在安徽省蚌埠市，安徽省晟光科技股份有限公司董事長(cháng)杜金誠在與督查組座談時(shí)肯定了國務(wù)院政策在當地的快速落地?！皣覝p稅政策下發(fā)后，企業(yè)第一時(shí)間就能享受到，形成了‘蚌埠速度’?！彼嘎?，國家對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度更大，他們的企業(yè)去年獲減稅2000多萬(wàn)元，成為企業(yè)快速成長(cháng)的“東風(fēng)”。
廣西玉林市玉林銀豐國際中藥港的企業(yè)主陳建良說(shuō)，他的企業(yè)屬于月?tīng)I業(yè)額3萬(wàn)以下的微型企業(yè)，初步估算近一年來(lái)已減免了近萬(wàn)元稅收。當地工商局介紹，目前該市微型企業(yè)基本全部免稅，5952戶(hù)微型企業(yè)獲得1．578億元資本補助金。
記者觀(guān)察到，各地在落實(shí)國務(wù)院減稅降費政策的同時(shí)，及時(shí)出臺地方配套政策，中央和地方政策疊加發(fā)力，為企業(yè)送上更大力度的減負“大禮包”。
面對發(fā)展的空前壓力以及煤炭行業(yè)困境，山西省今年出臺減輕企業(yè)負擔、促進(jìn)工業(yè)穩定運行的60條措施，從取消規范涉企收費、政策支持等方面加大對企業(yè)幫扶，預計減輕企業(yè)負擔約531億元。
山西陽(yáng)泉市平定縣巨城鎮黨委書(shū)記段秀宏說(shuō)，包括減稅清費在內，山西出臺的政策有省27條、市10條、縣10條，在稅收、土地和金融方面都給予小微企業(yè)支持?！爸Ψ€增長(cháng)，省、市、縣三級都在發(fā)力?！?/span>
河北省最新出臺小微企業(yè)降費工作方案，通過(guò)降費為小微企業(yè)清障搭臺、減輕負擔，并力爭到2017年底使河北成為全國小微企業(yè)收費項目最少的省份之一。河北省工信廳運行監測協(xié)調局局長(cháng)胡克說(shuō)，首批15項行政事業(yè)性收費減免項目已向社會(huì )公布。
更多的地方也在大力為企業(yè)減負，如江西贛州市編制了行政事業(yè)性收費目錄清單，明確了174項行政事業(yè)性收費項目，比去年減少147項。當地還清理出地方自行設立的涉及煤炭石油天然氣基金999萬(wàn)元，并叫停了地方設立的工商管理費、公路建設基金、地質(zhì)災害治理基金等政府性基金。
助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新減稅降費仍待加力
督查中，不少企業(yè)表示，國務(wù)院一系列減稅降費政策雖然讓企業(yè)感受到溫暖，但在經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰，亟須國務(wù)院進(jìn)一步加大結構性減稅和降費力度，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，打通政策落地的三個(gè)“一公里”。
“目前對享受稅收優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)認定程序太繁瑣，需要出具的鑒定、檢測的報告太多?！鄙钲谌章?lián)科技有限公司副總經(jīng)理呂文峰向督查組道出了心聲。
“希望銀行進(jìn)一步降低融資收費?！焙碧烊痣娮佑邢薰径麻L(cháng)金波給督查組算了筆賬：公司每筆貸款的利息及直接費用支出總計在貸款額的10－12％左右，如果加上抵押登記、擔保、評估、征信查詢(xún)等，成本高達12－15％左右。
“在加工行業(yè)利潤下滑的形勢下，企業(yè)稅負依然較重?！苯髭M州市澳克泰工具技術(shù)有限公司行政部副總經(jīng)理甘先清表示，希望國家進(jìn)一步加大減輕稅費的力度。
中國企業(yè)家聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)李明星說(shuō)，調查顯示，“人工成本上升”和“社會(huì )負擔過(guò)重”是當前國內企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，企業(yè)總體稅負依然較重，尤其是企業(yè)“五險一金”已占工資的四成以上，企業(yè)減負降費仍有空間。
一些地方政府和企業(yè)還提出，近年來(lái)稅收政策多次調整，希望能增加稅收政策的穩定性。同時(shí)，希望落實(shí)減稅降費優(yōu)惠政策過(guò)程中，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，減少環(huán)節，明確標準，抓好政策落地的“起步一公里、中間一公里和最后一公里”，確保政策真正有效發(fā)力。
